Саме така була тема обговорення круглого столу, який днями відбувся у Чернівецькому Центрі розвитку місцевого самоврядування. Усього на Буковині є два таких міста – Чернівці та Новодністровськ. Місто енергетиків утворило об’єднану територіальну громаду із с. Ломачинці у вересні 2018-го, а Чернівці поки не поспішають ставати однією громадою із прилеглими селами. З одного боку міста користуються земельними ділянками сільських рад для сміттєзвалищ, кладовищ тощо. З іншого – частина сільських жителів безкоштовно отримує адміністративні, медичні та освітні послуги в містах, тому що відповідні державні субвенції розподіляються за фактичним місцем проживання людей.

Тетяна Татарчук, директор Чернівецького центру розвитку місцевого самоврядування, розповіла присутнім про різноманітні форми співпраці між сусідніми громадами. Ті території, які ще не об'єднані в ОТГ, теж мають інструменти співпраці. Можна укладати договори співробітництва – таку позитивну практику показує міжнародний досвід. Питання розвитку міжмуніципальних договірних відносин надзвичайно актуальне і допомагає вирішувати локальні проблеми. Наприклад, у декількох сусідніх ОТГ може бути один відділ освіти, такі випадки вже є в нашій області і навіть районі. Адже в пріоритетах має бути економічна доцільність та зручність отримання послуг населенням.

Також на зустрічі керівник проекту «Громадське посередництво заради формування нових об’єднаних територіальних громад» Ігор Баб'юк представив результати опитування в п’яти областях України (зокрема і в Чернівецькій) про формування ОТГ на базі обласних центрів та міст обласного значення. Як свідчить моніторинг, причинами відсутності бажання створювати такі ОТГ є недосконалість законодавства та відсутність нібито добре випробуваної методики об’єднання, негативні установки чиновників, низка страхів, у тому числі втрата самостійності, «місто забере сільські землі» та відсутність представників села у владі.

Утім практика вже показує, що представництво сільських жителів можливо забезпечити і без проведення виборів (як у випадку приєднання сіл до міст обласного підпорядкування). Новодністровськ сьогодні є яскравим прикладом цього – у склад виконавчого комітету, окрім старости, уведено іще 5 осіб із числа мешканців старостинського округу. Також на розгляд сесії виноситься рішення про введення до структури міськради посади заступника міського голови, який буде профільно займатися питаннями  старостинського округу  та подальшим впровадженням реформи децентралізації. Передусім це дозволить швидко приймати управлінські рішення в інтересах жителів села Ломачинці.

Окремо поговорили і про труднощі, які створює районна влада функціонуванню Новодністровської ОТГ. Це відмова передавати на баланс школу, будинок культури та бібліотеку. І про безкарність фіктивного депутатського корпусу, який існує та ухвалює рішення всупереч закону.

Із круглого столу – Анастасія Жалюк